The Kyrgyz Audit and Reporting Enhancement Project (KAREP) is working to enhance the investment climate in the Kyrgyz Republic by increasing the availability of transparent and reliable financial information, raising the quality of audit services and building trust in the audit profession, strengthening financial reporting capacity, and improving the public accountability of state-owned enterprises. Funded by the Government of Switzerland through the Swiss State Secretariat for Economic Affairs (SECO) and implemented by the World Bank, KAREP became operational in September 2017. At a series of events for stakeholders March 7 – 15, 2018, the World Bank and the State Service for Regulation and Supervision of Financial Markets of the Kyrgyz Republic presented progress achieved since its inception and outlined an action plan for the technical assistance program in 2018:
March 7, 2018
KAREP convened its first meeting of the National Coordination Working Group, comprised of representatives from different Government agencies, academia, and professional accountancy organizations. The Group will meet twice a year to endorse progress and provide guidance to the project teams of the State Service for Regulation and Supervision of Financial Markets of Kyrgyz Republic and the World Bank. This meeting reported on the project’s achievements so far, including a gap analysis that has been completed and recommendations made which will improve the regulatory framework in corporate financial reporting, accounting and audit. Plans for 2018 include policy level work on improving legislation in corporate financial reporting and audit, technical assistance in improving corporate governance and financial accountability of state owned enterprises, extending stakeholders’ consultations to build awareness of upcoming reforms, initiating dialogue on improving accounting education, and raising the level of financial literacy in the country.
Her Excellency, Ambassador of Switzerland to the Kyrgyz Republic Veronique Hulmann supported the project’s progress and plan for 2018: “Governance is a central and important topic in our cooperation work. In particular we believe that corporate governance is a necessary condition to develop the private sector and to unleash the economic potential of Kyrgyzstan. Indeed, modernizing and strengthening corporate financial reporting policies and practices is key to improve the investment climate and access to finance”.
“The KAREP project assists in building a favorable framework for the development of audit and financial reporting in the Kyrgyz Republic, in line with the Government’s Strategy for 2014-2020. We are certain that within the KAREP framework and with respective reforms implementation, we will increase the capacity of a wide range of stakeholders, including government agencies, financial regulators, joint-stock companies, professional accountants, and accounting teachers in higher education institutions”, said Abdykalyk Shamshiev, Acting Chairman of the State Service for Regulation and Supervision of Financial Markets.
Natalia Manuilova, World Bank Senior Financial Management Specialist, summarized progress made since the project’s launch and outlined the next steps: "In just six months we have established the groundwork for the future reforms, conducted legislation gap analysis vis-à-vis good international practices, and set out a plan for extending stakeholders cooperation. In 2018 we begin assisting the State Property Fund and other key institutions to strengthen their institutional capacity in financial reporting and enhance their use of quality financial information. Looking ahead, we also need to help the next generation access the accounting education they need. We will therefore begin working closely this year with academia and professional organizations towards achieving this".
March 13, 2018
A roundtable for the State Property Fund and pilot state owned enterprises marked the beginning of KAREP assistance in improving corporate governance and financial reporting among state owned enterprises. The Deputy Chairman of the State Property Fund, Bekbolot Aliyev, stressed the importance of increasing the transparency and accountability of state-owned enterprises, as well as increasing their effectiveness. In 2018, KAREP will begin providing advisory support to the State Property Fund in developing recommendations for its policies, procedures and analysis in overseeing Kyrgyz state owned enterprises. Pilot enterprises will also receive targeted technical assistance in improving their financial reporting processes and strengthening corporate governance practices.
March 15, 2018
A new Accounting Education and Professional Development Community has been created, bringing together representatives of the professional accountancy organizations, audit firms, and leading universities teaching accounting in the Kyrgyz Republic. A first workshop on March 15 was an opportunity for participants to share their views and concerns regarding accounting education and begin prioritizing next steps. Deputy Minister of Education, Kudayberdi Kozhobekov, expressed his support for the Community and endorsed the reforms planned under KAREP to modernize accounting education and link employers’ interests to graduate programs. Participants actively engaged in the discussions particularly on the need to enhance capacity of regulators and Professional Accountancy Organizations (PAOs), and the shortage of graduates with marketable skills, also hearing of good international practices from the International Federation of Accountants (IFAC) and the Institute of Chartered Accountants in England and Wales (ICAEW). There was a consensus that competency-based accounting education needs to be developed, which requires developing the knowledge and skills of educators employed by Universities and PAOs. KAREP activities in 2018 will consider these matters and focus on benchmarking the existing accounting education with good international practices, as well as establishing a sequenced roadmap for strengthening accounting education in the Kyrgyz Republic.
Проект по развитию аудита и финансовой отчетности в Кыргызской Республике (ПРАФО) работает над улучшением инвестиционного климата в Кыргызской Республике путем увеличения доступности прозрачной и надежной финансовой информации, повышения качества аудиторских услуг и укрепления доверия к аудиторской профессии, усиления потенциала по подготовке и использованию финансовой отчетности, а также повышения подотчетности государственных предприятий. Финансируемый правительством Швейцарии через Государственный секретариат Швейцарии по экономическим вопросам (SECO) и осуществляемый Всемирным банком, ПРАФО вступил в силу в сентябре 2017 года. В ходе ряда мероприятий для заинтересованных участников реформ, 7 - 15 марта 2018 года Всемирный банк и Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком Кыргызской Республики (Госфиннадзор) представили результаты, достигнутые с момента начала проекта, и наметили план действий по программе технической помощи на 2018 год:
7 марта 2018 года
Состоялось первое заседание Национальной координационной рабочей группы (НКРГ), в состав которой вошли представители различных правительственных органов, научных кругов и профессиональных бухгалтерских обьединений. НКРГ будет созываться два раза в год, для того, чтобы одобрить прогресс продвижения проекта и предоставления рекомендаций проектным группам Всемирного банка и Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком Кыргызской Республики. На первом заседании была представлены результаты проекта до сих пор, в том числе о проведении анализа пробелов и предоставленных рекомендаций по усилению нормативной базы по корпоративной финансовой отчетности, бухгалтерскому учету и аудиту. Планы на 2018 год включают работу по совершенствованию законодательства в области корпоративной финансовой отчетности и аудита, техническую помощь в совершенствовании корпоративного управления и финансовой отчетности государственных предприятий, расширение консультаций с заинтересованными сторонами для повышения осведомленности о предстоящих реформах, инициирование диалога по совершенствованию бухгалтерского образования и повышение уровня финансовой грамотности в стране.
Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики и Всемирный банк провели первое заседание в рамках реализации проекта ПРАФО за 2017 г., и обсуждения плана действий на 2018 год. Проект по развитию аудита и финансовой отчетности в Кыргызской Республике (ПРАФО), финансируемый правительством Швейцарии через Государственный секретариат Швейцарии по экономическим вопросам (SECO), работает над улучшением инвестиционного климата в Кыргызской Республике путем увеличения доступности прозрачной и надежной финансовой информации.
Ее Превосходительство, посол Швейцарии в Кыргызской Республике Вероника Ульманн поддержала прогресс внедрения и план проекта на 2018 год: «Надлежащее управление является центральной и важной темой нашего сотрудничества. В частности, мы считаем, что корпоративное управление является необходимым условием развития частного сектора и усиления экономического потенциала Кыргызстана. В том числе, модернизация и усовершенствование законодательства и практик корпоративной финансовой отчетности является ключом к улучшению инвестиционного климата и доступа к финансированию».
«В рамках реализации проекта по развитию аудита и финансовой отчетности создаются все условия для доcтижения поставленных целей в рамках Стратегии Правительства на 2014-2020 годы с учетом требований и анализа существующей ситуации у нас в стране. Хочу отметить положительные стороны, что в рамках реализации реформ, предусмотренных проектом, взяты во внимание широкий круг заинтересованных участников, в том числе государственных ведомств, органов финансового регулирования, открытые акционерные общества, профессиональных бухгалтеров, и преподавателей бухгалтерского учета в ВУЗах» - отметил исполняющий обязанности Председателя Госфиннадзора Абдыкалык Шамшиев.
Наталья Мануилова, старший специалист по финансовому управлению Всемирного Банка, подытожила прогресс, достигнутый с начала проекта и отметила дальнейшие планы: «Всего за шесть месяцев мы создали основу для будущих реформ, провели анализ пробелов в законодательстве по сравнению с хорошей международной практикой, и разработали план расширения взаимодействия между заинтересованными сторонами. В 2018 году мы начинаем оказывать техническую помощь Фонду по Управлению Государственным Имуществом и другим ключевым регуляторам в укреплении их институционального потенциала в области финансовой отчетности и повышении использования ими качественной финансовой информации. Заглядывая вперед, мы также хотим помочь следующему поколению получить доступ к высококачественному бухгалтерского образованию. Поэтому в этом году мы будем тесно сотрудничать с научными кругами и профессиональными организациями для достижения этого».
13 марта 2018 года
Круглый стол для Фонда по Управлению Государственным Имуществом и пилотных государственных предприятий ознаменовал собой начало работы проекта ПРАФО по улучшению корпоративного управления и финансовой отчетности среди государственных предприятий. Заместитель Председателя Фонда Госимущества Бекболот Алиев подчеркнул важность повышения прозрачности и подотчетности государственных предприятий, а также повышения их эффективности. В 2018 году ПРАФО начнет оказывать консультационную поддержку Фонду в разработке рекомендаций по разработке политики, процедур, анализа и надзора над государственными предприятиями Кыргызской Республики. Выбранные пилотные предприятия также получат целевую техническую помощь в совершенствовании процессов финансовой отчетности и укреплении практики корпоративного управления.
15 марта 2018 года
Была созвана новая рабочая группа по вопросам образования и профессионального развития, в которой приняли участие представители профессиональных бухгалтерских обьединений, аудиторских фирм и ведущих университетов, преподающих бухгалтерский учет в Кыргызской Республике. Первый семинар дал возможность участникам поделиться своими взглядами и опасениями относительно образования в области бухгалтерского учета и уделить внимание следующим шагам и приоритам развития. Заместитель Министра Образования Кудайберди Кожобеков выразил поддержку рабочей группе и одобрил реформы, запланированные в рамках ПРАФО, направленные на модернизацию бухгалтерского образования и увязки интересов работодателей с программами выпускников. Участники приняли активное участие в дискуссиях, в частности о необходимости укрепления потенциала регулирующих органов и профессиональных бухгалтерских обьединений (ПАО), а также нехватки выпускников с рыночными навыками. Участники заседания также узнали о передовом международном опыте в сфере профессионального развития от представителей Международной Федерации Бухгалтеров (IFAC) и Института дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса (ICAEW). Был достигнут консенсус в отношении того, что необходимо разработать систему образования по бухгалтерскому учету на основе компетентности, что требует развития знаний и навыков преподавателей, работающих в университетах и ПАО. Деятельность ПРАФО в 2018 году рассмотрит эти вопросы и сосредоточится на сопоставлении существующего образования в области бухгалтерского учета с хорошей международной практикой, а также в создании последовательной дорожной карты для укрепления бухгалтерского образования в Кыргызской Республике.